Термины, характеризующие операции с отходами производства и потребления, содержат национальные стандарты: ГОСТ Р 56828.40-2018, ГОСТ 30772-2001, а также Федеральный закон № 89-ФЗ.
Что такое отходы
Для начала разберемся, что такое отходы. Согласно ФЗ-89, это вещества или предметы, образовавшиеся при технологическом процессе или в результате потребления, предназначенные для удаления. Отдельного упоминания в законе заслужил донный грунт – не отнесенный к категории отходов.
По ГОСТ отходы – остатки продуктов или же какой-то дополнительный продукт, которые образованы в ходе или по завершению определенной деятельности (производственной, исследовательской и др.). Отходы различают по источникам образования: отходы производства и отходы потребления.
Размещение отходов
Под размещением отходов понимается завершение комплекса операций по хранению или захоронению отходов. Для размещения используются оборудованные сооружения: полигоны, шламовые амбары, хвостохранилища, шлаковые отвалы.
При этом объекты размещения разделяются по использованию: для хранения и для захоронения. Каждый такой объект должен быть внесен в специальный госреестр – ГРОРО. Хранить утиль, производить его захоронение на несанкционированных объектах, не учтенных ГРОРО, запрещено. За это нарушение природопользователь будет нести административную ответственность. Если при загрязнении среды пострадает здоровье или жизнь человека, может наступить уголовная ответственность.
Хранение отходов
Деятельность по хранению отходов определяется сроком их складирования: если отход лежит в спецобъекте более 11 месяцев в ожидании утилизации, обезвреживания, захоронения, это называется хранением. Если при этом объект не приспособлен именно к хранению, а у предприятия нет соответствующих правовых возможностей это делать (лимиты, лицензия), то такое хранение – незаконно.
Отходы могут подвергаться хранению на законных основаниях, как с установленным сроком, так и с неустановленным.
Отходы должны храниться в специально оборудованных сооружениях, отвечающим нормам экологического и санитарно-гигиенического законодательства. К таким объектам относятся:
-
при установленном сроке хранения: помещение, стационарный резервуар, обустроенная площадка;
-
при хранении с неопределенным сроком хранения: хранилища и отвалы.
Захоронение отходов
Захоронение отходов – завершающая стадия технологического цикла отходов, не подлежащих утилизации. Изоляция осуществляется в установленном месте, – на объектах, исключающих негативное влияние отходов на природную среду. Для размещаемых отходов срок не ограничен.
В качестве объектов захоронения отходов используются участки недр, подземные сооружения для захоронения, предоставленные природопользователю на законных основаниях. Полигон – это площадка, специально оборудованная под захоронение отходов.
Накопление отходов
Период с момента образования отхода и его складирование отходов на срок, не превышающий 11 месяцев, называется накоплением. При этом подразумевается предстоящая конечная «судьба» отхода: обработка, утилизации, обезвреживание или размещение.
Накопление производится на обустроенных площадках или в установленных местах. К объектам накопления относятся: контейнеры для ТКО, герметичные контейнеры для отработанных ртутных ламп, стеллажи для аккумуляторов и другие накопители, внесенные в ПНООЛР предприятия.
Размещение (хранение и захоронение) отходов производится предприятием на основании соответствующей лицензии, обученным по специальной программе персоналом. К накоплению таких требований нет.
Эти моменты важны при разработке ПНООЛР и подготовке материалов для получения лицензии на обращение с отходами. Важно найти компанию, разбирающуюся в тонкостях законодательства. Кроме того, не менее важно иметь заключенный договор с подрядчиком для передачи отходов на утилизацию – чтобы избавиться от внесения сверхлимитных платежей за незаконное размещение отходов (при накоплении свыше 11 месяцев).
